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青海推进三江源保护纪实,航天科技五院航天恒星中标三江源国家公园管理局生态大数据项目
2020-03-17 89

近日,航天科技集团五院航天恒星公司中标三江源国家公园生态大数据项目,为公司进一步拓展青海市场奠定了基础。

青海推进三江源保护纪实 重构三江源生态版图 三江源国家公园体制试点,是我国第一个国家公园体制试点。 三江源国家公园去年9月正式挂牌,范围涉及玉树藏族自治州杂多县、治多县、曲麻莱县和果洛藏族自治州玛多县4县的12个乡和可可西里国家级自然保护区,总面积12.31万平方公里。开展国家公园建设,是我国生态文明建设的重大实践,也是一种全新体制的探索。三江源国家公园管理局局长李晓南说,探索建立国家公园体制试点,关键在于体制二字,需瞄准痛点,打通梗阻,突破藩篱,最终建立全新的生态保护体制机制。 据介绍,青海省从现有编制中划转354个编制,将原来分散在林业、财政、国土、环保、住建、水利、农牧、扶贫8个部门的生态保护管理职责,全部划归到新组建的三江源国家公园管理局和长江源、黄河源、澜沧江源3个园区管委会。 园区所涉4县均通过实现大部门制改革,将原有的20个政府机构精简为15个,取消行政审批事项49项,改变管理方式30项。李晓南说,这是一项开创性事业,是我国首次构建归属清晰、权责明确、监管有效的生态保护管理体制。 自从改革综合执法以后,克服了政出多门、各自为政、分散管理的弊端,探索实现国家公园范围内自然资源资产和国土空间用途管制,不仅节约了资源,还提高了效率。玛多县扎陵湖自然保护区派出所所长王迎新说。 黄河源园区管委会资源环境执法局局长曲洋才让告诉记者,玛多县将原有的国土、环保、水利以及森林公安等部门一并纳入三江源国家公园黄河源园区管委会内,统一下设为生态环境和自然资源管理局,从而改变了九龙治水,实现了黄河源园区自然资源资产管理与国土空间用途管制两个统一行使的目标任务。 建立国家公园体制试点的主要目标之一是打破过去多头管理的生态保护局面,建立更科学、有效的全新生态保护体制。李晓南说,过去一年,园区通过尝试精简、整合原有生态相关部门,建立大部制管理机构,开始统一行使生态保护职能。 一年来,在长江源、黄河源、澜沧江源3个分园区,分别组建保护力量,依照各分园区生态系统特点实施有针对性的保护。与此同时,各分园区又进一步细化为大小不等的网格,一格一策实施精准生态治理、利用,过去一刀切式的生态保护模式正逐步改变。 打造绿色文明样本 求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。 对于西部欠发达地区的青海而言,最大的资源优势就是生态。青海从这个最大省情实际出发,提出了四个转变的发展思路,其中第一个转变就是努力实现从经济小省向生态大省、生态强省的转变,为的就是量体裁衣,突出优势。 2016年,青海省三江源生态保护和建设二期工程已累计完成投资8.1亿元,包括封沙育草、封山育林、人工造林、林木种苗基地建设、湿地保护、黑土滩治理、草原有害生物防控、生态畜牧业基础设施建设、森林有害生物防控、农村能源建设项目生态监测等项目。今年,力争再投资10亿元,主要完成包括生态畜牧业基础设施建设、草原和林业有害生物防控、沙漠化防治,以及人工增雨、生态监测、科研推广、科技培训等项目。 三江源国家公园体制试点实施一年间,创新举措不断。今年3月,玉树藏族自治州成立三江源生态法庭,以民事、刑事、行政三审合一的审判模式,依法审理各类生态案件。今年8月1日,《三江源国家公园条例》正式施行。另外,三江源国家公园管理局还同中国空间技术研究院签订战略合作框架协议,计划逐步将我国航天相关技术应用于生态气候监测、公园日常巡护等领域。 通过这些举措,青海正努力将三江源打造为我国绿色文明的样本。李晓南说,截至目前,公园各项生态体制改革工作已得到有效推进落实,将于今年年内完成主要试点改革任务,步入国家公园发展阶段,力争于2020年前后建成。 从护到建再到治,青海的三江源生态保护已经走过了十年的实践。十年累计完成投资85.39亿元,三江源区生态系统退化趋势得到初步遏制,生态系统服务功能有所提升,重点生态建设工程区生态状况明显好转。 千湖之县的玛多过去萎缩干涸的湖泊开始恢复,湖泊数量从2004年的1800多个,恢复至5000多个,三江源水资源量增加近80亿立方米,相当于增加了560个西湖。三江源区各类草地的平均覆盖度增加了11.6%。素有生态精灵之称的藏羚羊由不足2万只恢复到现在的7万多只,斑头雁数量从不到1000只增加到目前的3000多只。 探索人与自然和谐共生 彭登尖措成为三江源国家公园生态管护员已经快一年了,每天骑马巡山,守护家乡的山山水水是他必做的工作。成为生态管护员后,彭登尖措每个月能领取1800元薪酬。 自去年三江源国家公园体制试点以来,青海省已经有7421名生态管护员端上了生态饭碗,加上今年的草地、林地、湿地管护岗位2554人,这一人数已达到9975人,按月发放报酬,年终进行考核,实行动态管理。同时,青海省组建了乡镇管护站、村级管护队,实行乡镇村对山水林草湖的统一组织化管护、网格化巡查,构建远距离点成线、网成面的管护体系。如今,越来越多的贫困牧民像彭登尖措一样放下牧鞭当上了生态管护员,在参与生态保护的同时分享着生态红利,一张覆盖三江源广袤大地的生态保护网正在织密织牢。 在试点中,青海省注重在生态保护的同时促进人与自然和谐共生,在试点政策制定上将生态保护与精准脱贫相结合,与牧民群众充分参与、增收致富、转岗就业、改善生产生活条件相结合,充分调动牧民群众保护生态的积极性,积极参与国家公园建设。青海省在国家公园体制试点中稳定草原承包经营基本经济制度,园区牧民草原承包经营权不变,在充分尊重牧民意愿的基础上,通过发展生态畜牧业合作社,尝试将草场承包经营逐步转向特许经营。

三江源国家公园体制试点是9个国家公园体制试点之一,此项目主要针对大数据条件下的园区管理、保护、科研与宣教的科学决策与精准服务需求,在青海三江源自然保护区内,开展园区人类活动与生态系统基准建设。

2017年10月,航天恒星公司西安分部市场在获取项目信息后,迅速协调多方力量组建前期跟踪队伍,深入调研需求和设计,完成了三江源国家公园生态大数据项目方案的编制工作。

通过整个项目的运作,该公司在国家公园领域形成了有效的市场开拓机制,对整个青海市场开拓具有奠基性意义,建立了典型的可复制推广的区域市场开拓模式。 来源:航天科技网站